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      海南省關愛農村貧困婦女宮頸癌和乳腺癌救助計劃實施方案

      文章來源:发布时间:2020-01-21 11:48:16

        爲助力我省脫貧攻堅,防止婦女因病返貧,確保海南群衆與全國人民同步邁進小康社會。海南省婦聯聯合省財政廳、省衛生健康委、省民政廳、省扶貧辦于脫貧攻堅期內,在全省實施關愛農村貧困婦女宮頸癌和乳腺癌(簡稱“兩癌”)救助計劃,對患“兩癌”及癌前病變的貧困婦女進行資金救助,以彌補治療費用個人承擔部分及後期療養康複,減輕患者家庭負擔。爲規範實施“兩癌”救助工作,特制定本實施方案。
        一、資金安排
        項目資金由省級財政承擔,列入省婦聯部門預算。項目資金年初通過財政轉移支付方式預撥至各市縣,年底據實結算,多退少補。項目資金實行專款專用,不得與其他資金混合管理使用。
        二、實施範圍
        項目實施的地域包括19個市縣和洋浦經濟開發區。
        三、救助對象
        救助對象爲經檢查確診爲救助病種、並在申請年份中進行治療的我省建檔立卡貧困戶、農村低保戶和農村特困戶中的貧困婦女(以下簡稱“貧困婦女”)。
        四、救助病種及標准
        救助計劃救助病種及標准詳見附件1。救助病種主要針對“兩癌”及癌前病變,符合救助條件的同一患者,同一年度出現多個病種的可多次申請,年度救助總額度不超過4萬元;同一病種年度最高救助額爲2萬元;同一患者在不同年度可以重複申請。
        五、組織機構和职责
        按照全省統一部署,部門分工協作,地方分級負責,各方共同參與的原則組織實施。
        (一)省妇联牵头成立关爱贫困妇女“两癌”救助计划实施办公室,省财政、省卫生健康委、省民政厅、省扶贫办、省妇女儿童医学中心各指定一名同志担任联络员。办公室设在省妇联婦女發展部,负责救助计划实施的统筹协调、指导推动、监督管理等日常工作。主要职责:
        1.及時開展宣傳、培訓和組織項目執行,全面掌握、控制項目執行情況,督導市縣項目執行進度和績效情況。
        2.根據貧困婦女“兩癌”病發率及救助資金撥付情況,每年申報年度項目預算,並設立績效目標。年初根據各市縣貧困婦女基數向省財政申請預撥救助資金,年底據實結算。 
        3.指導督促市縣項目執行和資金使用,確保救助項目落實。
        4.及時公開救助資金使用情況,公示中依法保護受助對象個人隱私,不得公開與救助工作無關的信息。
        5.對全省項目年度實施情況進行總結。
        (二)省財政廳負責對項目資金使用和管理進行指導及督促。
        (三)省衛生健康委結合婦女常見病和“兩癌”篩查項目,建立海南省婦女常見病及“兩癌”患者信息庫,組織醫療保健機構向患病婦女宣傳婦女常見病及“兩癌”防治知識、救助政策。協調省婦女兒童醫學中心指導市縣救助計劃實施辦公室審核病種。
        (四)省扶貧辦負責指導市縣扶貧部門審核患病婦女建檔立卡貧困戶身份。
        (五)省民政廳負責指導市縣民政部門審核患病婦女農村低保、特困身份。
        (六)各市縣婦聯牵头成立救助计划实施办公室,当地财政、卫健、扶贫、民政等部门参加,同时吸纳妇科、内科、乳腺科等专家参加。主要职责是:
        1.負責按要求收集和整理救助申請材料,對救助申請材料的真實性進行審核,衛生健康、扶貧、民政等部門核實救助對象的病種病情、貧困程度等情況。
        2.定期或不定期召開會議討論救助申請情況並出具體審核意見,對受助患者進行回訪,跟蹤了解資金使用情況以及患者意見反饋等,並做好項目實施檔案的存檔工作。
        3.向省級關愛貧困婦女“兩癌”救助計劃實施辦公室提交實施情況統計表、回訪登記表和本市縣項目執行情況及資金使用情況總結材料。
        4.在一定範圍內及時公開救助資金使用情況,公示中要做好救助對象個人隱私的保護工作。
        六、實施流程
        (一)申請。申請人必須是符合條件的救助對象。申請人向當地鄉鎮婦聯提出申請,准確、如實、完整地填寫救助申請表(附件2)一式三份,並提供以下證明材料:
        1.身份證複印件(鄉鎮婦聯受理時查看原件);
        2.建檔立卡貧困戶扶貧手冊、農村低保或特困證複印件;
        3.由我省醫保定點公立醫院或醫保定點腫瘤專科醫院在申請年份內出具的疾病診斷證明(或檢查結果報告單)、門診治療記錄、住院記錄等證明材料原件。重複申請救助的,需提供最近的診斷報告及治療記錄等證明材料。
        (二)审核。乡镇扶贫或民政部门核实贫困妇女身份;乡镇妇联核对申请材料后报市县救助计划实施办公室;市县救助计划实施办公室定期和不定期研究讨论救助申请情况并出具体审核意见,由市縣婦聯加盖公章。
        (三)拨付资金。市縣婦聯根据市县救助计划实施办公室审核意见,在10个工作日内直接将救助款项拨付到患者社会保障卡账户或财政惠民一卡通账户。
        七、监督管理     
        (一)市縣救助計劃實施辦公室在撥出救助金20個工作日內,對受助患者進行回訪,填寫回訪登記表(附件3)了解救助金到位、患者治療、滿意度、意見反饋等情況。
         (二)省級救助計劃實施辦公室將組織相關單位人員定期或不定期對市縣項目執行進度情況、受益人申請審批情況、項目資金的使用情況進行檢查指導,確保救助實施工作落實到位。
        (三)市縣婦聯应当按照绩效管理有关规定,加强专项资金绩效管理,建立健全全过程预算绩效管理机制,严控风险,不断提高财政资金使用效益。
        (四)市縣各有關部門在項目執行和資金管理工作中,存在下列違法違紀行爲的,按照《預算法》《公務員法》《監察法》《財政違法行爲處罰處分條例》等有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理:
        1.擅自擴大救助範圍和救助標准;
        2.沒有按照規定審批程序使用資金;
        3.提供虛假情況和證明騙取資金;
        4.私分、侵占、挪用資金;
        5.其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行爲。
        八、有關要求
        (一)各級實施單位要結合本部門工作特點,采取多種方式廣泛宣傳海南省關愛貧困婦女“兩癌”救助計劃這個惠民政策,把黨和政府對貧困群衆的關懷送到千家萬戶。
        (二)市縣救助計劃實施辦公室建立海南省貧困婦女“兩癌”患者受益群體信息資料庫,每季度填寫救助實施情況統計表(附件4),分別于4月10日、7月10日、10月10日和12月15日前報送省級救助計劃實施辦公室。
        (三)市縣救助計劃實施辦公室應及時形成本地年度項目實施工作總結,于12月15日前報送省級救助計劃實施辦公室。
        (四)洋浦經濟開發區農業局和婦工委根據方案有關要求,參照市縣做法,切實開展好救助工作。

        附件:1.海南省關愛農村貧困婦女“兩癌”救助計劃救助病種及標准
           2.海南省關愛農村貧困婦女“兩癌”救助計劃專項資金申請表
           3.海南省關愛農村貧困婦女“兩癌”救助計劃受益婦女回訪登記表
           4.海南省關愛農村貧困婦女“兩癌”救助計劃實施情況統計表

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